Sportwetten sind Wetten zu festen Quoten auf einen zukünftigen Vorgang während eines Sportereignisses, auf das Ergebnis eines Sportereignisses oder auf das Ergebnis von Abschnitten von Sportereignissen.

Sportwetten sind in Deutschland erlaubt, wenn sich das Angebot im Sportwettenprogramm auf der Internetseite der Gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder wiederfindet. Mit einer Erlaubnis der GGL ist das Sportwettenangebot legal.

Folgende Wettarten sind erlaubt:

• Ergebniswetten: Wetten auf den Ausgang eines Spiels (Sieg, Niederlage, Unentschieden).
• Ereigniswetten: Wetten auf bestimmte Ereignisse im Spiel, z. B. die Anzahl der Tore.

Beide Wettarten werden vor Spielbeginn abgegeben und können kombiniert werden.

Nur eingeschränkt erlaubt sind:

• Livewetten: Zulässig sind Wetten auf das Ergebnis oder seltene Ereignisse (z. B. nächstes Tor im Fußball, nächster Satz im Tennis). Nicht erlaubt sind Wetten auf häufige Ereignisse (z. B. nächster Korb beim Basketball).

Ziel der Einschränkungen ist es, die Suchtgefahr zu reduzieren sowie Kunden und Buchmacher vor dem hohen Risiko einfach zu manipulierender Wettmärkte zu schützen.

Darüber hinaus sind die einzelnen Sportereignisse, auf die gewettet werden darf, sowie die dazugehörigen Wettmärkte auf Sport- und Pferdewetten im Internet zu finden.

Ein Sportereignis ist ein sportlicher Wettkampf zwischen Menschen nach definierten Regeln.

Im Sportwettenprogramm der GGL sind alle Sportarten, wie z.B. Basketball, Eishockey, Tennis, Boxen oder Darts und zusätzlich die jeweiligen Sportereignisse und Wettmärkte aufgeführt, auf die gewettet werden darf.

Populäre Beispiele dafür sind die FIFA-Weltmeisterschaft oder die Fußball Bundesliga. Darüber hinaus ist im Sportwettenprogramm genau festgelegt, um welche Wettbewerbskategorie es sich handelt, auf welche Phasen gewettet werden darf und um welche Art von Wettkampf es sich handelt (Teilnehmer, Land, Geschlecht).

Wettanbieter dürfen ausschließlich Wetten auf die von der GGL festgelegten Sportereignisse anbieten.

Wettmärkte sind – anders als häufig angenommen – nicht die Wettprogramme der Wettanbieter. Vielmehr handelt es sich um die vorgegebenen Regelungen dazu, worauf innerhalb der einzelnen Sportereignisse gewettet werden darf. Diese Vorgaben unterscheiden sich je nach Sportart. Beim Fußball besteht beispielsweise die Möglichkeit, auf den Spielausgang, das Spielergebnis, die Toranzahl, die TorschützInnen oder auf den Ausgang einer Liga, eines Cups oder eines Turniers zu wetten.

Wettanbieter dürfen ausschließlich Wetten auf die von der GGL erlaubten Sportarten und Wettmärkte anbieten.

Das Angebot bestimmter Sportwetten ist neben der Erlaubnis zum Veranstalten von Sportwetten von einer weiteren Erlaubnis abhängig. Diese Erlaubnis zum Sportwettenangebot nach Art und Zuschnitt richtet sich nach § 21 GlüStV 2021 und wird auf Antrag erteilt.

Ohne Antragstellung finden weder Prüfung der Erlaubniserteilungsvoraussetzungen noch Erlaubniserteilung statt. Die Beurteilung der Erfolgsaussichten einer Antragstellung und die Darlegung der Erlaubniserteilungsvoraussetzungen sind Sache der antragsberechtigten Veranstalter von Sportwetten.

Sportwetten sind neben dem Virtuellen Automatenspiel die häufigste Glücksspielart im Bereich der Erlaubniserteilung und Aufsicht.

Der GlüStV 2021 schreibt Erlaubnisse für die Veranstaltung, Vermittlung und den Eigenvertrieb von Sportwetten auf Wettseiten im Internet sowie in Wettvermittlungsstellen vor. Als Wettvermittlungsstellen werden die Shops, Wettbüros, Buchmacher usw. bezeichnet, in denen Wettanbieter Sportwetten wie in einem Laden anbieten. Auch dort dürfen Sportwettenanbieter das Wettprogramm nur mit einer Erlaubnis anbieten.

Die gesetzliche Grundlage bilden der GlüStV 2021 sowie bei den örtlichen Wettvermittlungsstellen ergänzend die jeweiligen Glücksspielgesetze der Länder.

Alle Wettanbieter, die auf der amtlichen Whitelist gelistet sind, verfügen über eine Erlaubnis der Gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder und sind verpflichtet, die Spieler- und Jugendschutzmaßnahmen des GlüStV 2021 einzuhalten.

Dazu gehören unter anderem der Anschluss das Länderübergreifende Glücksspielaufsichtssystem LUGAS sowie an das bundesweite, glücksspielübergreifende Spielersperrsystem OASIS. 

Neben den anbieterübergreifenden Spielerschutzmaßnahmen müssen sich erlaubte Anbieter darüber hinaus an die Vorgaben für Sportwettenanbieter halten, die auf unserer Seite Konkrete Spielerschutzmaßnahmen für verschiedene Glücksspielarten zu finden sind.

Alle erlaubten und somit legalen Sportwettenanbieter sind an LUGAS angeschlossen.

Für Spielende ist es wichtig zu wissen, dass es sich bei Anbietern ohne Anschluss an das Länderübergreifende Glücksspielaufsichtssystem grundsätzlich um in Deutschland illegale Angebote handelt. Die Teilnahme an diesen unerlaubten Sportwetten ist strafbar.

Dass Illegale Anbieter häufig mit Schlagworten wie „Top Sportwettenanbieter ohne LUGAS“ oder „die besten Sportwetten ohne Einzahlungslimit“ sowie ausländischen Lizenzen werben und somit potenzielle KundInnen in Bezug auf Illegalität getäuscht werden könnten, ändert daran nichts.

An dieser Stelle noch mal der deutliche Hinweis, dass in Deutschland ausschließlich Erlaubnisse deutscher Behörden gültig sind. Beworbene ausländische Lizenzen haben keine Relevanz.

Ein Blick auf die amtliche Whitelist der GGL ermöglicht es Spielinteressierten, zu überprüfen, ob ein Anbieter über eine gültige Erlaubnis verfügt. Die Teilnahme an illegalen Wetten ist nicht nur strafbar, sondern birgt darüber hinaus erhebliche Risiken. Ausführliche Informationen dazu finden sich in unserem FAQ-Bereich zu illegalem Glücksspiel im Internet.

Die GGL empfiehlt vor jeder Spielteilnahme die Erlaubnis des Wettanbieters auf der Whitelist zu prüfen, denn Webseiten, Apps und die große Angebotsauswahl illegaler Wettanbieter wirken auf den ersten Blick oft seriös und sind schwer von legalen Angeboten zu unterscheiden. Häufig werben sie zusätzlich aggressiv mit einem hohen Wett- oder Willkommensbonus, Neukund*innenrabatten, besonders attraktiven Quoten, Gratiswetten oder einfacher Anmeldung.

Der GlüStV 2021 sieht vor, dass im Regelfall ein anbieterübergreifendes Einzahlungslimit von 1.000 Euro im Monat nicht überstiegen werden darf, entsprechend der erteilten Erlaubnisse im Einzelfall mit anbieterübergreifender Wirkung davon aber abgewichen werden kann. Den Anbietern, die eine solche Abweichung beantragt haben, wurden entsprechende Auflagen erteilt, die bei der Setzung erhöhter Limits zwingend zu beachten sind.

Das heißt, eine Einzahlung über 1.000 Euro stellt per se noch keinen Verstoß dar, wenn dem Anbieter eine entsprechende Erlaubnis erteilt worden ist.

Grundsätzlich sind Anbieter berechtigt, im Rahmen der Privatautonomie Verträge mit Spielenden frei zu gestalten, soweit nicht gegen Glücksspielrechtliche Vorschriften verstoßen wird.

Zur Gestaltung des Vertrages kann sich der Wettanbieter bspw. sogenannter Allgemeiner Geschäftsbedingungen (AGB) bedienen, wonach bspw. beim Erreichen einer festgelegten Profithöhe Beschränkungen bei der Spielteilnahme erfolgen können.

Da der Anbieter auch Gewähr für einen wirtschaftlich dauerhaft tragfähigen Betrieb bieten muss, ist die Beschränkung der Spielteilnahme bei überdurchschnittlich erfolgreichen Spielenden daher nicht zu beanstanden, sofern dies in den AGB oder sonst im zugrunde liegenden Spielvertrag geregelt ist.

Sportliche Großereignisse wie Welt- und Europameisterschaften in Fußball, aber auch Basketball oder Eishockey und Olympische Spiele stellen besondere Anforderungen an die Glücksspielaufsicht. Der Fokus liegt besonders auf Wettseiten, Wettprogramm, Quoten und Werbung, z. B. Freiwetten, Willkommensbonus für Neukunden.

Bereits im Vorfeld werden platzierte Werbemaßnahmen geprüft und neu geplante Werbeinitiativen bei den Veranstaltern abgefragt. Während des Events werden Werbemaßnahmen vermehrt überprüft und das Online-Sportwettenangebot kontrolliert.

Die GGL beteiligt sich an Maßnahmen internationaler Sportverbände wie IOC, FIFA, UEFA und tauscht Daten aus mit der Aufgabe, Wettprogramme und Wettmärkte der Anbieter zu prüfen, damit Sportwetten sicher vor Wettmanipulationen sind.

Im Rahmen der Aufsichtsmaßnahmen zur Fußballeuropameisterschaften 2024 zum Beispiel wurden die Übertragungen aller Spiele in Rundfunk und Streaming kontrolliert. Parallel erfolgte eine umfassende Überprüfung des Online Sportwettenangebots aller erlaubten Anbieter.

Darüber hinaus ist die GGL Ansprechpartnerin bei Meldungen von Manipulationsversuchen.

Es lassen sich keine allgemein gültigen Aussagen seitens der GGL zu Veränderungen im Sportwettenmarkt bei sportlichen Großevents treffen. Jedoch kann aus der Erfahrung der letzten Jahre berichtet werden.

Die Bewertung der festgestellten Sachverhalte erfolgt dabei stets auf Grundlage festgelegter Kriterien und wird im Einzelfall bewertet.

Während der Europameisterschaft im Jahr 2024 mussten nur wenige Verstöße beanstandet werden. Dokumentiert wurden insbesondere Werbeverstöße, Darstellungen von Sportwetten mit fähigkeitsbezogenen Elementen ohne klaren Hinweis auf den Glücksspielcharakter sowie Gewinnspiele mit spielanreizender Wirkung im Kontext der Europameisterschaft.

Alle Sportarten bei Olympischen Spielen dürfen Inhalt von Sportwetten sein und im Wettprogramm angeboten werden. Bei den Olympischen Sommerspielen 2024 und den Winterspielen 2026 wurden beispielsweise durch die Anbieter von dieser Möglichkeit Gebrauch gemacht und auf die Auswahl der wichtigen Sportarten Wetten angeboten, jedoch nur in geringem Umfang dafür geworben. Es wurden nur wenige Auffälligkeiten festgestellt, darunter einige Gewinnspiele mit hohen Gewinnpools, ein klärungsbedürftiger Werbeslogan sowie zwei Wettarten, die einer vertieften Prüfung unterzogen wurden. Nach weiterer Untersuchung waren keine Anhörungen oder Untersagungen erforderlich.